油麻地

　　張維標 程秀林
　　基層檢察院辦案量大、任務繁重，每院均有一定數量的案件需提交檢委會討論決定，其中，相對不起訴案件數量較多。由於檢委會委員都有本職工作要做，對辦案部門提交檢委會討論的案件也多停留在聽取承辦人彙報和閱看簡要材料的基礎上。對於承辦人是台北婚禮顧問否準確把握了相對不起訴案件的定性，是否客觀公正地彙報案件情況，是否考慮犯罪嫌疑人罪行的實害性、被害人的諒解程度、涉檢輿情信訪等因素則無法深入把握。如何保證檢委會對案件公正地作出決定，準確地對不起訴決定社會影響進行預測和判斷，提高不起訴案件決定的準確性和科學性，筆者認為，在對案件作出決定前應進行預評估，給檢委會研究討論案件提供參考。預評估應從以下幾方面入手。
　　明確預評估的適用範圍。根據刑訴法、《人信用貸款民檢察院刑事訴訟規則(試行)》的規定，所有提交檢委會作相對不起訴案件均需要進行預評估，重點包括:可能判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，不屬於嚴重危害社會秩序和國家利益的;情節輕微，主觀惡性較小、社會危害不大的刑事案件;可能判處五年以下有期徒刑的過失性犯罪。
　　確定預評估的參評人員。可由檢委會辦公室負責組織成立評估小組，小組成員原則上不少於5人，且人數為單數。人員可由檢委會委員、老檢察官、女檢察官、人民監督員、專業知識人msata員組成，且案件的承辦人不得為評估小組成員。為擴大案情的知曉面，確保公開透明，可以規定下列人員列席評估會議:案件當事人，當事人的法定代理人或近親屬、辯護人，當事人所在單位的領導，當事人所在社區(村居)負責人，當事人所在學校的班主任或者負責人，案件的偵查人員以及確有必要列席的其他人員。
　　規定預評估的內容。可規定在檢委會召開前由評估小組對案件進行風險評估、道德評判和綜合評價，並將評估結果提交檢委會，供其決策時參考。風險評估主要以犯罪嫌疑人行為的實害性、潛在危險性，被害人及其親屬的諒解程度及是否會引起重大涉檢信訪，是否會引起輿情炒作，作出不起訴決定後再犯罪可能性、幫教條件等作為主要評估內容。一般將案件分為四個風險等級:無風險，一級風險，二級風險，三級風險。道德評判是由評估小組圍繞犯罪嫌疑人的成長經歷、生活學習環境、犯罪原因、價值取向等，對犯罪嫌疑當鋪人再犯罪的可能性以及道德作出評判。綜合評價則以風險評估和道德評判為支撐，綜合案件的發生原因、社會背景、現實危害性等進行。
　　規範預評估的適用程序。預評估程序的啟動應由案件承辦人申請，經部門討論通過後經分管檢察長同意。檢委會辦公室對案件承辦人提交的預評價申請書進行形式審查，符合條件的則向檢察長提交成立評價申請的正式文本。一經啟動評估程序，評估小組成員在詳細瞭解案件情況的基礎上，對案件展開評估，必要時，組織評估小組部分成員對案件進行走訪、核查。最後，評估小組成員以少數服從多數的原則形成傾向性意見，並提交檢委會，為ssd固態硬碟檢委會的決策提供參考。
　　對不起訴案件決定前進行預評估，可以達到五方面的良好效果。一是在檢委會討論前對不訴風險等進行充分的調查、評估，可提高決策的準確性。二是經過預評估的案件因為檢委會委員的參與度高，參與的人群廣泛，促使辦案人員更加慎重，更加細緻，其風險意識、辦案能力、群眾工作能力也會隨之提高。三是辦案更加透明，避免受到外界干預、人情干擾。四是有利於減少和降低涉檢信訪風險，最大限度地修複社會關係。五是有利於拓展內外部監督途徑，提升檢察公信力，贏得社會各界支持等。
　　(作者單位:江蘇省響水縣人民檢察院) 　　（原標題：作出不訴決定前可進行預評估）